מילון גפן לרשויות

• מפתח התקצוב הוא 13,500 ש"ח לתלמיד לשנת הלימודים תשפ"ה.
• התקציב עבור תלמידי בתי הספר יחולק בין בית הספר לרשות המקומית.
• התקציב עבור ילדים בגיל הרך וילדי הגנים יועבר במלואו לרשות המקומית.
• התקציב מוקצה למוסדות על פי מצבת תשפ"ד.
• הסל הרשותי יתחלק בין הרשות הקולטת (70%) לבין רשות המקור (30%).
• כשמדובר בתלמידים שנקלטו במוסדות באופן פרטני ולא כחלק מקהילה – התקציב יוקצה במלואו לרשות המקור.
• התקציב ישוקף במערכת גפ"ן תחת תקציב תקומה, וניתן יהיה לממשו בין המועדים 1.9 עד 31.8.

להרחבה – פורטל סל תקומה

להרחבה – נוהל סל תקומה

רקע

רכישת ריהוט סטנדרטי לבית ספר (שולחנות, כיסאות) מתבצעת במסגרת ההצטיידות השוטפת ע"י הרשות המקומית בהתאם לצורכי בתי הספר. 

1. החלפת ריהוט סטנדרטי במוסדות החינוך, יבוצע ע"י הרשות וע"פ שיקול דעתה.
   ניתן לרכוש מהתקציב הגמיש שעומד לרשותה בסל הרשותי, או מתקציב רשותי אחר.
   
2. חידוש ציוד (לדוג' משענת חדשה לכסא, פלטה חדשה לשולחן וכד') הינם באחריות הרשות המקומית.
3. ככל שבית הספר יבקש להוסיף ריהוט ייחודי,  על ההצטיידות הבסיסית בה חבה הרשות המקומית, הוא יוכל לעשות כן מתקציבו שלו (מרחבי למידה יחודיים לדוגמה) 
   טיפ - כדאי לבצע סקר מצב הריהוט במוסדות החינוך ברשות, ולבצע תיעדוף ביחס לתקציב שהוקצב.
   

במסגרת תקציב הגפ"ן יחובר בית הספר לרשת האינטרנט באמצעות מכרזי משרד החינוך. ככל שהרשות מעוניינת להתקשר עם ספק אחר, הדבר מותנה בקבלת אישור מקדים בהתאם להנחיות המשרד בנושא. המענה כולל תשתית אינטרנט, ספק אינטרנט, שירות אבטחת מידע, תפעול וטיפול בתקלות שוטפות (למעט טיפול בתקלות בתשתית התקשורת המוסדית וב-Wi-Fi, אשר יבוצע במסגרת מכרז תחזוקת מחשבים). למוסד אפשרות לרכוש תוספות, הרחבות וכדומה באמצעות מענה צרכים ייחודיים בגפ"ן.

ככלל, אישור תוכנית העבודה הבית ספרית הוא תנאי להפעלת המענים שנבחרו במסגרת תקציב הגפ"ן. היות וישנם מענים הנדרשים מיד עם פתיחת שנת הלימודים, ניתן יהיה לרכוש את המענים הבאים החל מ-1.9 וטרם אישור ת"ע בכפוף לתיאום עם הגורמים המאשרים

מוסדות

אישור תוכניות העבודה המוסדיות
בלשונית מוסדות - (לאחר שליחה לאישור ע"י מנהל/ת המוסד)

• אישור המפקח/ת הכולל/ת של בית הספר ככל שבית הספר בליווי מלא או חלקי
• אישור נציגי הרשות/הבעלות: מנהל/ת אגף החינוך וגזבר/ית הרשות
• אישור תפעולי של ספקי התוכניות במאגר התוכניות והמענים אישורים נוספים
• אישור תפעולי של המשרד ביחס למענים במסלול המשרדי, כגון ימי הדרכה ושעות בודדות 
• בבתי ספר שש שנתיים - מנהל המוסד השש שנתי יאשר את תוכנית החט"ב טרם העברתה לאישור הגורמים השונים. 
• אישור מפקח הפיתוח המקצועי לתהליך הפיתוח המקצועי הבית ספרי במערכת מצפ"ן לכלל שלבי החינוך.

רשות

אישור תוכנית העבודה הרשותית (לאחר שליחה לאישור ע"י מנהל/ת מחלקת חינוך)

• אישור גזבר הרשות
• אישור ראש הרשות
• אישור תפעולי של המשרד ביחס למענים במסלול המשרדי
• אישור מחוז

יחידת הנוער

(לאחר הקצאת תקציב ממנהל חינוך, מנהל יחידת הנוער מגיש תוכנית עבודה), אישור תוכנית העבודה של יחידת הנוער:

• אישור גזבר הרשות
• אישור ראש הרשות
• אישור תפעולי של המשרד ביחס למענים במסלול המשרדי
• אישור מחוז

אחת לחודש עד לתאריך 25 בכל חודש, על הרשות לאשר את השינויים בתוכנית העבודה המוסדיות

טיפ - מומלץ לאמץ סדירות בה נבדקות תוכניות עבודה הממתינות לאישור. 
להרחבה - נוהל אישור
להרחבה - סרטון הדרכה אישור תוכנית עבודה

לאחר אישור תוכנית העבודה הבית ספרית והרשותית, ניתן יהיה לעדכן את התוכנית באופן שוטף וכן להוסיף מענים לאורך השנה. 

השינויים המבוצעים בתוכנית העבודה המוסדיים מועברים באופן אוטומטי לאישור הגורמים הרלוונטיים (ראה ערך אישור תוכנית עבודה) החל מחודש נובמבר וב-1 לכל חודש עד יולי. חשוב כי כלל הגורמים המאשרים יתכנסו למועדים החודשיים שפורסמו (אישור פיקוח עד 13 לחודש, אישור רשות/בעלות עד 27 לחודש).

שינויים במענים שכבר אושרו בתוכנית העבודה המוסדית ולא מצריכים אישור:

• יוזמות ומענים מוסדיים פחות מ-₪10,000
• מאגרי המשרד שמשמעותם התקציבית פחותה מ-₪5,000 
• מענים באמצעות הרשות/בעלות הפחותים מ-₪1,000 
• מענים משרדיים 

עם זאת, ככל שנוסף או הופחת מענה שהופיע בתוכנית העבודה המקורית, שינוי זה יצריך אישור מחודש של המפקח (ככל שהמוסד בליווי) ושל הרשות/בעלות.

מועד אחרון לשינויים:

מוסדות – מוסדות יכולים להטמיע שינויים בת"ע עד ה-10 ביולי. 
המועד האחרון לאישור השינויים ע"י הפיקוח הוא ה-13 ליולי וע"י הרשות/בעלות ה-25 ביולי. לאחר אישור השינויים בסבב זה התוכנית תנעל לצורך חישוב היתרות.
רשויות – רשויות יכולות לבצע שינויים בתוכנית העבודה הרשותית עד לתאריך 31.8

טיפ - 

1. כדאי לוודא שהמוסדות פועלים בהתאם לתוכנית העבודה המאושרת שלהם ושהתוכנית מעודכנת ומאושרת לאורך כל שנת הלימודים. 
2. מוצע להיוועץ עם הגורמים המאשרים טרם שילוב השינויים בת“ע במערכת הגפ“ן.

להרחבה – סרטון אישור תוכנית עבודה

מוסדות צריכים לסרוק ולעלות צילום של אסמכתאות לתוכנת הכספים הבית ספרית שאושרו ע"י המשרד עבור כל הוצאה שבית הספר מבצע.
מערכת הכספים המאושרת מתממשקת עם הגפ"ן והסריקה תופיעה בצורת עינית במערכת הגפ"ן, רק הוצאה עם אסמכתא סרוקה הינה הוצאה מאושרת.

סוגי האסמכתאות המאושרות בגפ"ן:

• חשבונית מס או חשבונית מס/ קבלה - כאשר הספק הוא עוסק מורשה או חברה בע"מ.
• קבלה - כאשר הספק הינו עוסק פטור או עמותה.
• דרישת תשלום/הודעת חיוב – כאשר הספק הינו הרשות המקומית.
• שובר תשלום/קבלה - כאשר מדובר בהעברה לחשבון הורים. (לדוג' העברה לחשבון הורים לצורך מלגות).

טיפ - על האסמכתאות להיות מפורטות ולכלול כמות שעות ועלות לשעה.

הוצאות נדרשות עבור שינויים במבנה, שיפוצי עומק ותשתיות במבנה, לרבות שיפוצי קיץ, מבדקי בטיחות ותיקון ליקויים בטיחותיים בשוטף וכן גינון ותיקוני ביוב הינם באחריות המלאה של הרשות המקומית, ולא ניתן להעבירם לאחריות מוסד החינוך. 

ויובהר, על הרשות המקומית לתכנן בדק בית, שיפוצים ותיקונים בטיחותיים במוסדות החינוך שבבעלותה באופן שוטף. כמו כן על הרשות המקומית מוטלת אחריות שוטפת להבטחת התקינות והבטיחות של המבנים שבבעלותה ולבצע ללא דיחוי את כל הדרוש כדי לתקן או להסיר מפגעים  (המוגדרים ליקויים אותם יש להסדיר בטווח מיידי "0-1") העלולים לגרום לתאונות במוסדות החינוך ולהבטיח קידומם של תיקונים, התקנות וטיפול בנושאים מבניים, תשתיתיים ומבניים אשר יבטיחו את שהייתם הבטוחה של השוהים במבנה ובחצריו  בפרק זמן סביר ובתדירות הנדרשת. 

כמו כן, הצטיידות לכיתות ומעבדות חדשות הינו באחריות המלאה של הרשות המקומית.

(ראה ערך לוח שנה)

כחלק מניהול השינוי והנגשת המידע צוות הטמעת גפ"ן מהמחוז ומהמנהל הפדגוגי מגיע לרשות או למחוז עפ"י צורך לליווי מקרוב ו"נגיעה בראשים". במפגש עונים על שאלות, מדייקים דגשים חשובים, מציגים אפיונים במערכת גפ"ן ונותנים מידע על תאריכים חשובים. במפגש מודגשות הדרכים לקבלת מידע וסיוע ע"י מעקב אחר הטיפ השבועי, עיון בעלון החודשי, פנייה למדריכות המחוזיות ועוד.

דוחות  BI - Business Intelligence הם כלים לניתוח נתונים. הדוחות מיועדים לרשות המקומיות על מנת להנגיש מידע ברור, זמין בכל רגע נתון ונגיש במקום אחד ביחס לסלים המוסדיים על מנת למקסם את העבודה המבוססת נתונים.

במספר היבטים:

• בהיבט הכספי - תקציב המוסדות. 
• בהיבט התפעולי - אחוזי תכנון, אחוז ביצוע, תכנון מול ביצוע.
• בהיבט התכנוני - מספר התלמידים הלומדים ברשות, או המתגוררים ברשות, ופילוח לפי מגזרים, סוג פיקוח, ומוסדות.

כיום מונגשים במערכת הגפ"ן 3 דו"חות מרכזיים – שניים מתוכן נועדו לקבלת החלטות כללית לגבי הקצאת משאבים מהסל הרשותי והשלישי לצורך מעקב ובקרה אחר הסל המוסדי: 

דוח פרופיל מוסדות 

דוח פרופיל מוסדות מציג את מוסדות הרשות ואת תלמידי כיתות גן עד י"ד המתגוררים ברשות ו/או הלומדים בתחומה. הדוח משלים את דוח "איפה הילד" לרשויות, המציג ילדים ובני נוער בגיל 6–19 (כיתות א' עד י"ב) המתגוררים ברשות ו/או למדו בתחומה, ונגרעו ממצבת תלמידים.  מטרת הדוח לספק לרשות תמונת על של אוכ' התלמידים בתחומה לצורך קבלת החלטות והקצאת משאבים נכונה. 

דוח איפה הילד 

דוח "איפה הילד" מציג ילדים ונוער בגילי 6–19 (א'–י"ב) המתגוררים ברשות ו/או שלמדו בתחומה, ונגרעו ממצבת תלמידים. הדוח משלים את דוח פרופיל מוסדות המציג את תלמידי כיתות גן עד י"ד המתגוררים ברשות ו/או הלומדים בתחומה. מטרת הדוח לאפשר לרשות מעקב אחר תלמידים שנגרעו מהמצבת ומתן מענים מותאמים לאוכ' זו על מנת להבטיח שאף ילד אינו נותר ללא מענה.

דוח גפן סל מוסדי 

דוח גפ"ן – סל מוסדי – לרשויות מציג את נתוני ההקצאה, התכנון והביצוע של מוסדות החינוך בתחום הרשות, המשתתפים בתוכנית הגמישות ברשות. בדוח תוכלו למצוא מגוון מאפיינים על אודות מוסדות החינוך, תוכניות העבודה שגובשו במערכת גפ"ן והיבטי הביצוע, וכן דוחות טבלאיים שניתן לייצא עם נתונים נוספים.

הרחבה - קישור לסרטון הדרכה מפורט בנושא דוחות ה BI

הרשות / בעלות נדרשת להגיש שני דיווחים:

1. דוח ביצוע של הסל רשותי (רשויות כולל יחידת הנוער)
2. דוח ביצוע סל מוסדי המועבר לביצוע ע''י הרשות / בעלות (רלוונטי הן לרשויות והן לבעלויות).
   הדרישה לדיווח חלה על כלל הרשויות המתוקצבות על ידי משרד החינוך בגין הסל הרשותי. וכן על הרשויות /  בעלויות אשר הועבר להם תקציב לביצוע מהסל המוסדי.
   • אם הרשות תבחר להעביר משאבים כספיים לחשבון בית הספר, תירשם העברה זו בכרטסת המוסד ברשות כהוצאה ובכרטסת המוסד כהכנסת רשות, ותדווח במסגרת מכלול הפעילות הכספית במוסד בהתאם למסמך הנחיות.
   • אם הרשות תבחר לממש בעצמה את התקציב הגמיש או על ידי קבלני משנה מטעמה, יהיה עליה להגיש דו"ח מפורט לפי סל תקציב ומוסד ובחתימת גזבר הרשות.
   • על הרשויות לפתוח סמל שכר נפרד לעובדים שמועסקים במסגרת גפן. בתוקף עבור הסל הרשותי ועבור הסל המוסדי המבוצע ע"י הרשות.
   • הרשות נדרשת להציג את כרטסת הנהלת החשבונות המוסדית בה נרשמו ההכנסות וההוצאות של הסל המוסדי שהועבר לרשות לביצוע. באם קיימת כרטסת / חו"ז עבור כלל המוסדות ברשות, ניתן להעלות כרטסת חלקית בה נרשמו ההכנסות וההוצאות בגין המענה המוסדי בגפ"ן ברמת כל מוסד ומוסד.
   
   

להרחבה – מידע בפורטל

להרחבה – קישור לוובינר

להרחבה – מסמך הנחיות

הרשות / בעלות נדרשת בסוף שנה להגיש דיווחים כמפורט בהנחיות לדיווח שפרסם המשרד במסגרת מדריך הגפ"ן ועל פי לוח הזמנים של הגפ"ן.

רצ"ב קישור להנחיות:

• דיווח ביצוע של הסל הרשותי.
• דוח ביצוע סל מוסדי המועבר דרך הגפן למוסד.
• דוח ביצוע סל מוסדי המועבר לביצוע ע''י הרשות / בעלות ככל שבחרה להקצות תקציב למוסדות וסיפקה שירותים למוסדות אלו.

הכללים החלים על דיווח ביצוע ברמת מוסד של תקציב סל תקומה זהים לכללים החלים על תקציב גפ"ן.

להלן דגשים נוספים לגבי דיווח הסל הרשותי:

• אם הרשות תבחר להעביר משאבים כספיים לחשבון בית הספר,  תירשם העברה זו בכרטסת המוסד ברשות כהוצאה ובכרטסת המוסד כהכנסת רשות,  ותדווח במסגרת מכלול הפעילות הכספית במוסד בהתאם למסמך הנחיות.
• ככל שיועבר תקציב למוסדות,  כללי הדיווח והבקרה של הגפ"ן חלים על המוסדות,  לרבות לוח הזמנים לדיווח סוף שנה.
• ככל שיועבר תקציב למוסדות, דיווח החשבוניות עבור כלל סוגי התקציב יבוצע בתוכנה הכספית של המוסד באמצעות קודי הגפ"ן, תוך שיוך החשבונית לסוג התקציב הרלוונטי תקומה.
• אם הרשות תבחר לממש בעצמה את התקציב הגמיש או על ידי קבלני משנה מטעמה, יהיה עליה להגיש דו"ח מפורט לפי סל תקציב תקומה ובהתאם לתוכנית העבודה בתקציב זה בצרוף כרטסת הנהלת חשבונות נפרדת לתקציב תקומה ובחתימת גזבר הרשות. אסמכתאות יידרשו בהתאם לדגימה של רואה חשבון המבקר מטעם משרד החינוך.
• יש לשים לב כי מדובר בתקציב תקומה ולא בתקציב תוספתי לגפ"ן,  לפיכך יש לפתוח כרטסת נפרדת בהנהלת החשבונות.
• על הרשויות לפתוח סמל שכר נפרד לעובדים שמועסקים במסגרת תקומה. בתוקף עבור הסל הרשותי ועבור הסל המוסדי המבוצע ע"י הרשות.
• בסל תקומה תהיה אפשרות להעברת תקציבים מרשות לרשות (רשות מקור  תוכל להעביר תקציבים לרשות שקלטה מפונים לצורך פעולות שונות בהתאם לכללי תקומה).

להרחבה – מידע בפורטל

להרחבה – קישור לוובינר 

להרחבה – מסמך הנחיות

ככל שהתבצעה העברת תשלום בין המוסד לרשות / בעלות לצורך ביצוע מענה בתפעול הרשות/בעלות  (הון אנושי,  רכש, יוזמה רשותית ועוד), על הרשות/בעלות להעביר למוסד החינוך טופס חיוב על קבלת התשלום, שיתועד בתוכנה הכספית של בית הספר וישויך למענה הרלוונטי. הודעת החיוב מהווה אסמכתא לדיווח ביצוע ועליה להיות מפורטת: המענה בגפן, קוד לדיווח, פירוט הרכישה, כמות, עלות יחידה, סך הכל.

להרחבה – קישור לטיפ

(ראה ערך העסקת בעלי תפקידים באמצעות הרשות/בעלות בסל הבית ספרי)

הוצאות תפעול בסיסיות של בתי הספר, שנכללו עד תשפ"ב בסל התלמיד במסגרת הניהול העצמי, לא ייכללו עוד בתקציב הגמיש ויתוקצבו במישרין על ידי הרשות המקומית בהתאם לצרכי בתי הספר. הוצאות אלו כוללות, בין היתר, את הסעיפים הבאים: חשמל, מים, ניקיון, גז וסולר, טלפון, תיקונים, לרבות תיקוני ביוב וכדומה.

לא ניתן לממן הוצאות אלו מתקציב גפ"ן. עם זאת, בית הספר מחויב להמשיך להקפיד על ניצול נכון של משאבים אלו, והרשות רשאית להגדיר מנגנון שיבטיח ניצול נכון של המשאבים על ידי בית הספר.

משרד החינוך מאפשר גמישות נוספת למוסדות החינוך בחטיבה העליונה. בתי הספר בחט"ע רשאים להמיר שעות הוראה לתקציב הגמיש לטובת קידום יוזמות חינוכיות. אחוז ההמרה הינו משתנה בהתאם לרמת הליווי של בית הספר (תחת המרת שכל"מ לתקציב גמיש): 4%, 9% או 14% בהתאם לרמת הליווי.

יש להשלים את תהליך העברת הבעלות על מוסדות עד ליום 15.7.
מוסד שתהליך העברת הבעלות שלו טרם הסתיים עד ליום 15.7 לא יוכל לקבל את המקדמה בספטמבר. יודגש כי על הבעלות שמסיימת את תפקידה חלה החובה לסגור שנה בצורה תקינה בתוכנות הכספים וכן להשלים את ההתייחסות במסגרת ההתחשבנות בגין שנה זו ולצורך כך לפעול בשיתוף פעולה מלא מול הבעלות החדשה.

על הרשות המקומית להעביר לטובת פעולות יחידת הנוער תקציב מינימום שהוגדר על פי התקציב שהקצה המשרד לרשות בתשפ"ב טרם המעבר לגפ"ן. תקציב זה מחייב עד לשיעור של 15% מתקציב הסל הרשותי.  כמובן כל רשות יכולה להקצות מעבר לתקציב זה, ככל שתראה לנכון. ההעברה מתבצעת במערכת ע"י בחירת המענה "העברת תקציב ליחידת הנוער" בו יוצג סכום המינימום להעברה לאחר אישור תוכנית העבודה הרשותית לא ניתן יהיה להקטין את סכום התקצוב ליחידת הנוער, אך ניתן להגדיל את סכום התקצוב ליחידת הנוער במענה- "יחידת הנוער פעימה שניה".

להרחבה – קישור לטיפ

הרשות יכולה להקצות תקציב ייעודי לטובת פעילות יחידת הנוער מתוך הסל הרשותי. התקציב ינוהל ע"י מנהל יחידת הנוער ויונגשו לו בסל זה פעולות שונות בתחום החינוך הבלתי פורמאלי כגון הכנה לצה"ל, מועצת תלמידים ונוער רשותית, מד"צים רשותיים, הפעלת ילדים ונוער בחופשות, מנהיגות חינוכית, מועדון נוער, העסקת כ"א במחלקת הנוער, מנהל התנדבות רשותי (באם נמצא תחת יח' הנוער) ועוד.

ככל שהרשות מוצאת לנכון, באפשרותה להקצות תקציב לטובת בית ספר בתוכנית הגמישות. בית הספר יוכל לראות במע' הגפ"ן כי הרשות הקצתה לו תקציב נוסף ותקציב זה יצטרף לתקציבו הגמיש. 

על המוסד לתכנן ולדווח ביצוע ביחס לתקציב זה.

העברת תקציב מהסל הרשותי לסל הבית ספרי מתבצעת באופן הבא:

1. הרשות מבקשת להקצות תקציב תוספתי למוסד המשתתף בתוכנית הגמישות במערכת גפ"ן. 
2. לאחר אישור הגזבר וראש הרשות על ההעברה, המוסד הרלוונטי יוכל לראות כי קיבל מענק רשותי ולתכנן את התקציב במערכת הגפ"ן, בהתאם לכל כללי הגפן. 
3. על הרשות להעביר את הסכום שהוקצה במערכת ישירות לחשבון הבנק של המוסד. 
4. ניתן להעביר תקציב נוסף למוסד באמצעות מענה "העברת תקציב – פעימה שנייה"

ככל שהרשות מוצאת לנכון, באפשרותה להקצות תקציב לטובת בית ספר בתוכנית הגמישות. 
בית הספר יוכל לראות במע' הגפ"ן כי הרשות הקצתה לו תקציב נוסף ותקציב זה יצטרף לתקציבו הגמיש. 

על המוסד לתכנן ולדווח ביצוע ביחס לתקציב זה.

העברת תקציב מהסל הרשותי לסל הבית ספרי מתבצעת באופן הבא:

א. הרשות מבקשת להקצות תקציב תוספתי למוסד המשתתף בתוכנית הגמישות במערכת גפ"ן. 
ב. לאחר אישור הגזבר וראש הרשות על ההעברה, המוסד הרלוונטי יוכל לראות בסל כי הרשות הקצתה לו תקציב נוסף.
ג. התקציב הנוסף יצטרף לתקציב הגמיש של המוסד, ועליו לתכנן את התקציב במערכת הגפ"ן, בהתאם לכל כללי הגפן. 
ד. על הרשות להעביר את הסכום שהוקצה במערכת ישירות לחשבון הבנק של המוסד. 
ה. ניתן להעביר תקציב נוסף למוסד באמצעות מענה "העברת תקציב – פעימה שנייה"

רשויות תקומה יוכלו החל מדצמבר להעביר תקציב סל תקומה לרשות קולטת לטובת אספקת מענים חינוכיים לתלמידים שנקלטו בתחומה. תהליך זה יצריך אישור ראש רשות וגזבר הרשות. ככל שיאושר, יוקצה סל תקומה לרשות הקולטת במערכת הגפ"ן ורשות זו תצטרך לגבש ולאשר ת"ע ביחס לתקציב זה וכן לדווח ביצוע כנהוג על פי כללי הגפ"ן. העברת התקציב בפועל תתבצע בין רשות המקור לרשות הקולטת.

תוספת תקציבית שהוקצתה ע"י המחוז לרשות או למוסד לצורך סיוע תקציבי .תקציב זה מוקצה על פי שיקול דעת המחוז ובאישור ועדת הקצבות ועל פי קריטריונים שהוגדרו לנושא, כגון תיקון עיוותים וסיוע למוסדות צומחים או חדשים, ליווי מוסדות, קידום יוזמות חינוכיות הרלוונטיות למטרות הגפ"ן וכיו"ב. 

משרד החינוך מאפשר העברת תקציב משנה לשנה הן בגפ"ן הרשותי והן בגפ"ן המוסדי, הסכום שניתן להעביר הינו 10% מתקציב הבסיס של הגפ"ן (ולא כולל את העברה משנה קודמת). ההזנה תתאפשר רק אם התקציב המבוקש לא תוכנן או לא בוצע. התקציב שישוריין יתווסף לתקציב הרשות המשוקף בגפ“ן בשנה העוקבת.
על הרשות להגדיר את התקציב במסגרת המענה הרלוונטי עד ל-31.8.  
יש לבצע את העברת התקציב משנה לשנה לפני סגירת המערכת לשינויים.
טיפ - ההזנה תתאפשר רק אם התקציב המבוקש לא תוכנן או לא בוצע ולכן ככל שישנו תקציב שתוכנן וטרם בוצע יש לבטל את הפעילות על מנת שניתן יהיה לשריין את התקציב.

ניתן לבקש את שירותיהם של בעלי התפקידים הבאים באמצעות הרשות/בעלות או באמצעות תאגיד/חברת בת של הרשות באישור הרשות: תוספת למזכירות ועובדי מנהלה באמצעות תקציב ניהול ותפעול, פסיכולוגים באמצעות השפ"ם, עוזרי חינוך,  סייע לימודי-חינוכי, מדריך העשרה, לבורנטים, ספרנים וטכנאי מחשוב.
 
התשלום לבעלי תפקידים אלו, למעט עוזרי חינוך, על פי אוגדן משרד הפנים. לגבי עוזרי חינוך, מאפייני המשרה תואמו עם השלטון המקומי ושולבו במדריך הגפ"ן.  

מוסד יכול לתגמל מנהלניות/מנהלנים באמצעות שעות נוספות, אל מול דיווח שעות נוכחות, על פי הדין לשעות נוספות ובשים לב למגבלות בעניין בשנת הבחירות ברשויות. שעות נוספות מחויבות בדיווח בכפוף לביצוע בפועל (החתמת שעון).

אופן ההעסקה של מזכירים, עובדי מנהלה ותומכי חינוך (לבורנטים, ספרנים, טכנאי מחשוב, סייע חינוכי):

1. דירוג דרגה בהתאם להסכמים הקיבוציים וחוקת העבודה 
2. ניתן להוסיף אחוזי משרה לבעלי תפקידים מכהנים כמקובל

טיפ - העסקת כוח אדם - תתאפשר החל מהאחד בספטמבר גם אם טרם אושרה תוכנית העבודה במערכת גפ"ן, בכפוף לאישור בכתב של הנציג המוסמך מטעם הרשות, לצד גזבר הרשות והמפקח הכולל (ככל שבית הספר בליווי מלא או חלקי(. חשוב כמובן לשלב במקביל את הפעולות הללו בתוכנית העבודה במערכת.

להרחבה -  תהליך אישור הרשות/ בעלות את ההון האנושי

הרשות המקומית אחראית לספק למוסדות החינוך שלה רכוש קבוע הנדרש לצורך תפעול המוסד, כגון רכישות של מזגנים ואמצעי חימום (לא מתקציבי גפ"ן). 

עם זאת ניתן לרכוש מתקציב גפ"ן בסל המוסדי או בסל הרשותי הצטיידות תוספתית כגון:

• הצטיידות מעבדות
• הצטיידות תקשוב
• הצטיידות רובוטיקה
• הצטיידות במסגרת יוזמות חינוכיות ייחודיות

טיפ - בכל הנוגע למענים באמצעות הרשות/בעלות הנוגעים ברכש, ניתן לתאם בין הרשות/בעלות ובית הספר רכש עצמי ע"י בית הספר על פי כללי הרכש ובכפוף לדיווח ביצוע כנדרש ע"י המוסד.  

הדיווח יתבצע באמצעות העלאת האסמכתאות ע"י בית הספר על פי קודי הדיווח הרלוונטיים. 
בכל הנוגע להצטיידות תקשוב, יש לתאם את הרכש עם המנמ"ר הרשותי או המקביל לו.
להרחבה - קישור לטיפ

הגישה למערכת הגפ"ן הינה גישה אישית ודורשת הזדהות.
במערכת גפ"ן יוכלו בעלי תפקידים ברשות המקומית ובבעלות לצפות בתוכנית העבודה הבית ספרית, לאשר את הפעילויות באחריות הרשות או הבעלות, לצפות בתקציבי בית הספר והרשות המקומית, לבנות תוכנית עבודה רשותית, לדווח ביצוע ולעקוב אחר תכנון מול ביצוע.

בגפ"ן הרשותי ישנם ארבעה בעלי תפקידים הרשאים לצפות ולפעול במערכת בנתוני בתי הספר והרשות:

• ראש רשות
• גזבר רשות
• ראש אגף חינוך
• מנהל יחידת הנוער
• "צופה במערכת גפ"ן"

ניתן להוסיף משתמשים או הרשאות לבעלי תפקידים נוספים, על פי שיקול דעת הרשות על ידי חתימת מורשה חתימה המתאים ברשות על טופס המיועד לכך.

טיפ

מוצע לבדוק בכל שנה את רשימת המורשים מטעם הרשות למערכת גפ”ן ולעדכן את ההרשאות בהתאם לצורך. ניתן לבדוק את רשימת המורשים שהגדירה הרשות בפורטל רשויות ובעלויות, בתפריט פניות ומתן שירות תחת "הרשאות למערכות המשרד."

להרחבה - קישור לטופס
להרחבה – קישור לטיפ

התוכנית להשאלת ספרי הלימוד נועדה להקל על ההורים ברכישת ספרי הלימוד ולאפשר לכל תלמיד, מכיתה א'–י"ב, להצטייד בסל מלא ועדכני של ספרי לימוד תקינים בעלות נמוכה. במקום שכל משפחה תרכוש באופן עצמאי ספרי לימוד, מתבצע הליך של השאלת ספרים במסגרת בית ספרית והחזרתם בסוף השנה. כל בתי הספר מצטרפים לתוכנית, פרט לבתי ספר שאינם עומדים במתווה הכלכלי.

בתי הספר רשאי למנות איש צוות אשר אמון על הפרויקט ושכרו מתוקצב בגפ"ן המוסדי, אם זאת התשלום לרפרנט פרויקט השאלת מתבצע ע"י הרשות המקומית לאחר ביצוע העברה מהמוסד לרשות. סכום ההוצאה המקסימלית המותרת לרפרנט פרויקט השאלת ספרים הוא 13,000₪ כולל עלות מעביד.

מוסד יכול לתגמל מנהלניות/מנהלנים באמצעות שעות נוספות, אל מול דיווח שעות נוכחות, על פי הדין לשעות נוספות ובשים לב למגבלות בעניין בשנת הבחירות ברשויות. שעות נוספות מחויבות בדיווח בכפוף לביצוע בפועל (החתמת שעון).

להרחבה – קישור למענה השאלת ספרים
להרחבה - לפורטל
קישור לטיפ

תקציב גפ"ן המוסדי כולל את תקציב ההשתתפות הרשותית במסגרת המנגנון שסוכם בנושא. גובה ההשתתפות הרשותית נקבע בהתאם למדדים סוציו אקונומיים על פי הפירוט במדריך גפ"ן – נספח א'.  יודגש כי מלוא התקציב הבית ספרי, ללא קשר למקורותיו, הוא בניהולו של מנהל או מנהלת בית הספר.

על מנהל/ת בית הספר לערוך היוועצות עם המפקח/ת הכולל/ת, מנהל/ת אגף החינוך ברשות המקומית ו/או הבעלות על ביה"ס כחלק מגיבוש ת"ע הבית ספרית וכן לצורך תיאום השינויים בת"ע לאורך שנת הלימודים, וזאת בהלימה ליעדי משרד החינוך ובהתייחסות לפדגוגיה הרשותית.

לאחר אישור ת“ע וטרם העברת התשלום לרשות המוסד נדרש לתאם עם הרשות את מתכונת הפעילות ואת מועדי הפעילות על מנת להבטיח את קיומה בפועל. 

העברת התשלום תתבצע בהתאם להעברת פעימות תקציב גפ"ן ממשרד החינוך, באופני התשלום המותרים )צ'ק, העברה בנקאית ולמוסדות בפיילוט האשראי כמובן ניתן גם באשראי). ביחס לכל פעימת תשלום יש להעביר אסמכתא (תעודת חיוב של הרשות או חשבונית מס/קבלה מהתאגיד) תוך 30 יום. 
ככל שהמענה או הפעילות לא בוצעו או בוצעו באופן חלקי – יש להשלים את ההתחשבנות תוך 30 יום והחזרת התקציב שלא בוצע למוסד.

ככל שהמענה לא סופק עד לתאריך 1.5 ולא התקיימה התחשבנות בין הרשות למוסד, על הרשות/בעלות להעמיד את התקציב לרשות המוסד כך שיוכל לממשו בשנת הלימודים הרלוונטית לטובת התלמידים ולצרכי המוסד.

טיפ - ככל שהמענה לא סופק יש להעמיד את התקציב לרשות המוסד כך שיוכל לממשו בשנת הלימודים הרלוונטית לטובת התלמידים ולצרכי המוסד.
להרחבה – נספח י"ח במדריך גפ"ן

בפורטלים קיימת אפשרות להצטרף למפגשי הדרכה בנושאים שונים. מוצע לקחת חלק במפגשים לצורך היכרות מעמיקה יותר עם המערכת. 

ההדרכות מוקלטות ומועלות לפורטל רשויות ובעלויות ולערוץ ה-YouTube של ה"מרכז להדרכות ופתרונות דיגיטליים" 

(ראה ערך מאגר התוכניות והמענים)

הוועדה המלווה הינה מנגנון להצגת תוכנית עבודה מוסדית מקושרת משאבים. הוועדה מהווה הזדמנות לחשיבה סדורה ומשותפת על תוכנית עבודה. 
הוועדה מהווה פורום מייעץ, מלווה ותומך להנהלת בית הספר, בגיבוש וביישום המדיניות הפדגוגית, הניהולית והכלכלית של בית הספר לצורך קידום האפקטיביות החינוכית והשגת יעדי החינוך ולראות שהינה מתאימה לחזון הרשותי, המחוזי ולצרכים של המוסד. הוועדה מזמנת שיח משותף של גורמים שונים המעורבים בחיי ביה"ס ומשפיעים על העשייה הבית ספרית.

וועדה מורכבת מנהל/ת בית הספר – מרכז/ת הוועדה | מפקח כולל | נציגי רשות – מנהל אגף חינוך, גזבר| נציגי רשת/בעלות | מורים / בעלי תפקידים נוספים מצוות ביה“ס | נציג הורים | בעלי תפקידים רלבנטיים נוספים לפי שיקול הדעת של ביה"ס ) למשל: פסיכולוג ביה"ס, מדריכים דיסציפלינריים, מנהל/ת פסג“ה, מפקח שפ"י, מפקחת על הייעוץ, מינהל חברה ונוער, ח"מ, מדריכים וכו'.)

יש לאפשר למנהל בית הספר חופש החלטה בנושא הזמנת הנהגת הורים ויו"ר מועצת התלמידים (בחט"ב ובחט"ע) לדיון או לחלקו. במידה ולא יוזמן נציג הורים לוועדה מומלץ לקיים מפגש נפרד עם הנהגת הורים להצגת תוכנית העבודה. לאחר קיום הועדה נציג המחוז ונציג הרשות יחתמו על תוכנית העבודה המוסדית והתוכנית המוסדית תהיה מאושרת.

להרחבה – קישור למתווה

הרשות תקצה לטובת פעולות יחידת הנוער תקציב מינימום שהוגדר על פי התקציב שהקצה המשרד לרשות בתשפ"ב טרם המעבר לגפ"ן. תקציב זה מחייב עד לשיעור של 15% מתקציב הסל הרשותי.

התקציב ינוהל ע"י מנהל יח' הנוער ויונגשו לו בסל זה פעולות שונות בתחום החינוך הבלתי פורמאלי כגון הכנה לצה"ל, מועצת תלמידים ונוער רשותית, מד"צים רשותיים, הפעלת ילדים ונוער בחופשות, מנהיגות חינוכית, מועדון נוער, העסקת כ"א במחלקת הנוער, מנהל התנדבות רשותי (באם נמצא תחת יח' הנוער).

להרחבה – קישור לוובינר

הרשות המקומית נדרשת לפתוח חשבון בנק בית ספרי עבור בתי ספר חדשים בשלב חינוך יסודי או חט"ב עצמאיות. על שם החשבון לכלול את שם בית הספר, ועל מנהל/ת ביה"ס ומנהלנ/ית ביה"ס להיות מוגדרים כמורשי החתימה בחשבון. בתי ספר אלו יתבקשו למלא את פרטי חשבון הבנק הבית ספרי שפתחה עבורם הרשות המקומית. ולצרף אסמכתא (צ'ק מבוטל) כדי שניתן יהיה להעביר את תקציב גפ"ן ישירות לחשבון בנק זה. 

טיפ - מוצע כי מוסדות חינוך חדשים יצרו קשר עם מוקד גפ"ן לקבלת סיוע בנושא.

הרשות יכולה לקדם יוזמות רשותיות בתחום החינוך מתקציב הסל הרשותי בהתאם לקריטריונים המפורטים בנספח ה' במדריך הגפ"ן. הרשות יכולה להפעיל יוזמות אלו במוסדות חינוך בתוכנית הגמישות או במרחב הרשותי. הרשות גם יכולה להציע יוזמות לבתי הספר לצורך רכישתן מהסל הבית ספרי על פי הנוהל המפורט במדריך הגפ"ן – המוסד יוכל לרכוש יוזמות אלו בסל תקומה עד לשיעור של 30% מתקציבו.

במסגרת מענה היוזמות, רשאית הרשות יחד עם מנהלי בתי הספר, להחליט על יוזמות משותפות אותן תיזום הרשות כפעולה עצמאית שמטרתה קידום המוסד החינוכי, קידום שותפות בין מוסדות החינוך, קידום הקהילה המקומית או קידום מערכת החינוך הרשותית בכללה.
 
יוזמות אלו ירשמו במאגר התוכניות והמענים החינוכיים, תחת המסלול הכחול כתנאי להפעלת היוזמה במוסד החינוכי. 
עלות היוזמה למוסד החינוכי צריכה לשקף את העלות הישירה של הפעילות עבור המוסד, וכן רשאית הרשות לגבות תקורה בשיעור של עד 5% מעלות היוזמה למוסד.

מוסד חינוכי המעוניין להפעיל יוזמה רשותית, נדרש לרשום במערכת הגפ"ן את מספר ושם היוזמה (כפי שמופיע במאגר), ולהגדיר את התקציב שירצה להקצות לטובת יוזמה זו. הרשות מצידה, נדרשת לאשר את הצטרפות המוסד החינוכי ולהצהיר כי היוזמה החינוכית עומדת בקריטריונים שנקבעו.
יוזמה רשותית אינה נכללת במגבלת ה 40-30% של יוזמות מוסדיות – אולם המוסד החינוכי יוכל להקצות ליוזמות רשות עד גובה ההשתתפות הרשותית בתקציב הגפ"ן.

בית ספר יוכל להקצות מתקציבו לטובת יוזמות הרשות או הבעלות בשיעור שאינו עולה על ההשתתפות הרשותית בסל הבית ספרי ועד שיעור של 25% מתקציב המוסד. באישור מנהל המחוז ולאחר בחינת המענים המוצעים בית ספר יוכל לחרוג משיעור זה כך שיתאפשר לו להקצות עד 35% מהתקציב לטובת יוזמות רשות או בעלות.

להרחבה - ראו נספח ה'  במדריך הגפ"ן.

יוזמה של רשות הינה יישום רעיון חינוכי/חברתי שיש בו כדי לחולל שינוי חיובי ולאורך זמן במוסד החינוכי, בקהילה מקומית מסוימת או ברשות המקומית באופן רוחבי. היוזמה מקדמת את מדיניות החינוך של הרשות, תוך שיתופי פעולה בין מוסדות החינוך. 

רשות יכולה לתכנן יוזמה רשותית בתחום החינוך שהינה מפעילה ברחבי הרשות מתקציב הגפ"ן הרשותי. הרשות יכולה להפעיל יוזמות אלו במוסדות חינוך בתוכנית הגמישות או במרחב הרשותי גם במוסדות שאינם בגפ"ן כגון: גני ילדים.

קישור לטיפ

בשנת תשפ"ד הוקמה תשתית תשלומים חכמה המבוססת על תוכנית העבודה במערכת הגפ"ן  ומאפשרת מימוש התקציב באמצעות כרטיס אשראי קשיח, ארנק דיגיטלי, רכישה טלפונית או מקוונת. שילוב כרטיסי אשראי ייעל את תהליכי התשלום, יקדם דיגיטציה ושקיפות נתונים, יפחית נטל בירוקרטי הכרוך בתהליכי הבקרה ויאפשר ניהול מיטבי של תקציב הגפ"ן בהתאם ובסינכרון לתוכנית העבודה. 
 
בשנת הלימודים תשפ"ד המשרד ערך פיילוט מצומצם לצורך בחינת התשתית הדיגיטלית ותהליכי העבודה הנדרשים. בשנת הלימודים הקרובה יוכלו רשויות מקומיות לצרף למיזם בתי ספר יסודיים וחט"ב עצמאיות בעלי חשבון בנק בית ספרי.

להרחבה בפורטל

בפורטל רשויות ובעלויות, תחת הכותרת מידע חשוב נוסף מופיע גאנט-גפ"ן.
בתרשים הגאנט מופיעים תאריכים של:

• יעדי תכנון
• עדי דיווח ביצוע
• מועדי העברות כספיות (פעימות)

הגאנט מתעדכן במהלך השנה, ומתייחס הן לגפ"ן המוסדי והן לגפ"ן הרשותי.

טיפ -  מומלץ לעקוב אחר הטיפ השבועי והעלון החודשי
קישור לגאנט (מעודכן במהלך השנה)

מודל הליווי לבתי הספר ולרשויות יהיה קבוצתי ואישי, בנושאים רלוונטיים ועל פי הצרכים שיעלו. נושאים מרכזיים במיקוד הליווי הם: גיבוש ותכנון תוכנית עבודה מקושרת משאבים, הובלת תהליכי שינוי, קידום יוזמות חינוכיות, התבוננות, סנכרון ואיגום המשאבים של המוסד כחלק מראיית הארגון כשלם אחד ותמיכה בהתנהלות הכלכלית.

ערוצי ההטמעה:

• קו פתוח לשאלות ותשובות, ולפתרון בעיות תוך כדי תנועה (פרטי קשר יפורסמו בהמשך):
  • למנהלי בתי הספר – יפעל החל מתחילת ספטמבר בכל יום רביעי בין השעות 9:00-8:00 בזום.
  • למנהלי אגפי חינוך – יפעל החל מתחילת ספטמבר בכל יום רביעי בין השעות 11:00-10:00 בזום.
• מפגשים אישיים וקבוצתיים.
• הנגשת דוחות רלוונטיים לבתי הספר במהלך החודשים דצמבר, מרץ, מאי.
• דיאלוג רציף בין השטח למטה משרד החינוך.
• פרסום מידע ועדכונים בפורטל.
• ועדה מלווה – בתי הספר שבהם יופעל סל תקומה יציגו את תוכנית העבודה ואת האופן שבו היא מתפתחת בפני הוועדה המלווה פעם נוספת בשנת הלימודים תשפ"ה.

להרחבה – פורטל סל תקומה

להרחבה – נוהל סל תקומה

מאגר התוכניות והמענים כולל אלפי תוכניות ומענים בארבעה סלים מתוך השישה המנוהלים בגפ"ן: סל מענים פדגוגיים ורגשיים, סל חינוך חברתי ערכי והעשרה, סל אוכלוסיות במיקוד וסל מנהיגות חינוכית. התוכניות והמענים במאגר נבחנו בהיבטים מנהליים ופדגוגיים וכן נדרשו לעמוד במחירי הגג שהגדיר המשרד. במכרז הוגדר כי רשויות מקומיות יכולות לעשות שימוש במאגר, בכפוף לכללי הרכש ברשות.

תקנת הפטור ממכרז, המאפשרת לרשות המקומית להתקשר עם ספק ממאגר התכניות של משרד החינוך פורסמה, ומחליפה את ההסדר הזמני של וועדת השלושה להתקשרויות אשר הונהג כהוראת מעבר לשנת הלימודים תשפ״ג.

במכרז הוגדר כי רשויות מקומיות יכולות לעשות שימוש במאגר בהתאם לתתי הסלים שיונגשו במערכת, בכפוף לכללי הרכש ברשות. 

בהתאם לכך מנהל בית ספר יכול לבחור תוכניות חינוכיות ומענים ממאגר הספקים ולשלבן בתוכנית העבודה הבית ספרית.  לאחר אישור תוכנית העבודה יהיה ניתן להפעיל התוכניות במוסד ואין צורך באישור של ועדת השלושה להתקשרות עם הספקים מפעילי התוכניות החינוכיות.

למנהל/ת בית הספר הזכות לבטל את ההזמנה עד 21 ימים לפני תחילת הפעלת התכנית/מענה בהודעה בכתב לספק. היות והמשרד מעודד הוגנות ביחסים שבין המוסד לספק, הציפייה היא כי המוסד יבטל הזמנות לאחר אישורן במערכת באופן מנומק ובשל שינוי נסיבות שאינו מאפשר את קיום הפעילות.

במידה שהתוכנית התחילה לפעול בבית הספר אך אינה לשביעות רצון הצוות החינוכי, רשאי/ת המנהל/ת להפסיק את הפעלת התוכנית תוך 30 יום מהעברת הודעה בכתב למפעיל. יש לפרט במכתב את הסיבות שהביאו להפסקת הפעילות. מוצע לשמור אסמכתא זו.

טיפ - להיכרות מעמיקה יותר עם מאגר התוכניות והמענים על מסלוליו השונים מומלץ להיכנס למאגר בקישור הבא 
הרחבה - לקטלוג המענים החינוכיים

מאגר התוכניות והמענים כולל אלפי תוכניות ומענים בארבעה סלים מתוך השישה המנוהלים בגפ"ן: סל מענים פדגוגיים ורגשיים, סל חינוך חברתי ערכי והעשרה, סל אוכלוסיות במיקוד וסל מנהיגות חינוכית. במסגרת סל תקומה יונגשו חלק מתתי סלים הרלוונטיים למטרות שעל הפרק. התוכניות והמענים במאגר נבחנו בהיבטים מנהליים ופדגוגיים וכן נדרשו לעמוד במחירי הגג שהגדיר המשרד. במכרז הוגדר כי רשויות מקומיות יכולות לעשות שימוש במאגר בהתאם לתתי הסלים שיונגשו במערכת, בכפוף לכללי הרכש ברשות.

במוסדות שש שנתיים למנהל/ת המוסד אחריות כוללת על תוכניות העבודה בחט"ב ובחט"ע. עם זאת לכל שלב חינוך ישנו תקציב נפרד ותוכנית עבודה ייעודית. ת"ע של החט"ב מאושרת ע"י מנהל החט"ע טרם העברתה לאישור הפיקוח והבעלות. 

תקציב החט"ב והן תקציב החט"ע יועברו לחשבון הרשות/בעלות. 

על הבעלות להעמיד את התקציב לרשות המוסד כך שיוכל לממשו בשנת הלימודים הרלוונטית לטובת התלמידים ולצרכי מוסד החינוך. 
כללים להעברת התקציב: 

• יש להעביר את פעימות התקציב שהתקבלו ברשות/בעלות במסגרת עד שבועיים מאישור תוכנית העבודה תוך ציון מהות ההעברה. תקציב זה יכלול את העלות של המענים המוסדיים ומענים באמצעות מאגרי המשרד וכן מענים באמצעות הרשות ככל שסוכם כי מענים אלו יבוצעו ע"י המוסד.
• הרשות/בעלות יכולה להשאיר ברשותה תקציב שהמוסד ביקש במסגרת ת"ע לבצע באמצעותה (מענים באמצעות הרשות/בעלות כמו: שעות תוספתיות, הון אנושי) באופן יחסי לתקציב שהועבר בפעימות.
• על הרשות/בעלות להעביר למוסד הרלוונטי את התקציב המיועד לביצועו הישיר באותה המתכונת המפורטת מעלה בכל פעימת תשלום נוספת ותוך 14 יום מהעברת התקציב לרשות/בעלות ע"י משרד החינוך.
• על הרשות/בעלות לנהל כרטסת הנה"ח מוסדית כך שתוכל להציג בכל עת את התשלומים שהועברו למוסד במסגרת תקציב הגפ"ן.

התקשרות וחתימת הסכם מול ספק מכונות צילום לביה"ס תתבצע באמצעות הרשות המקומית בלבד, בהתאם לנהלים הנוגעים לחתימה על חוזים והסכמים.

תשלום בגין השכרת מכונות הצילום, שירות תחזוקה ותמיכה טכנית יתבצע ממענה ניהול ותפעול.

המנהלניות הן בעלות תפקיד מרכזי ביישום תוכנית הגפ"ן. המנהלניות אחריות על דיווח הביצוע ורשאיות לצפות ולבצע פעולות במערכת, לצד המנהל ובהנחייתו. 

מוסד יכול לתגמל מנהלניות/מנהלנים באמצעות שעות נוספות, אל מול דיווח שעות נוכחות, על פי הדין לשעות נוספות ובשים לב למגבלות בעניין בשנת הבחירות ברשויות. שעות נוספות מחויבות בדיווח בכפוף לביצוע בפועל (החתמת שעון).

היות והמנהלניות אחראיות גם על היבטי תשלום לספקים, חשוב להזין את פרטי המנהלנית במערכת הגפ" תחת "פרטי מוסד". פרטים אלו ישוקפו לספקים ויאפשרו התנהלות ישירה בהיבטי התשלום. 

קישור לטיפ

• על הרשות/בעלות לרשום את היוזמה הרשותית במאגר התוכניות החינוכית (מסלול כחול) כתנאי להפעלת היוזמה במוסד.
• מוסד חינוכי המבקש להפעיל תוכנית מתוך מסלול יוזמות רשותיות, יבחר את היוזמה במערכת הגפ"ן (בהתאם לשם ולמספר התוכנית במאגר), וכן יפרט את התקציב שירצה להקצות לטובת היוזמה מתוך תקציבו הגמיש ועד לסכום הגג שהוגדר עבור כך.
• הרשות תאשר כי היא מוכנה לספק את התוכנית הרשותית שנבחרה על ידי המוסד, באמצעות אישור תוכנית העבודה הבית ספרית. ככל שרשות בחרה להשתתף בעלות הפעלת התוכנית מהסל הרשותי, היא תציין עלות זו בסל הרשותי בגפ"ן.
• לאחר אישור הרשות, מנהל המוסד החינוכי יתאם עם הרשות את מתכונת ומועדי הפעילות ויעביר את התקציב לרשות בהתאם לביצוע ובהתאם לפעימות קבלת תקציב גפ"ן ממשרד החינוך (כולל תקורה ככל שנדרשת) בהעברה בנקאית או בהמחאה לרשות או לתאגיד/חברת בת. 
• המוסד החינוכי יוכל להקצות מתקציבו לטובת יוזמות הרשות בשיעור שאינו עולה על ההשתתפות הרשותית בסל הבית ספרי ועד שיעור של 25% מתקציב המוסד. באישור מנהל המחוז ולאחר בחינת המענים המוצעים, ניתן יהיה לחרוג משיעור זה, כך שיתאפשר למוסד החינוכי להקצות עד 35% מהתקציב לטובת יוזמות הרשות. 

רישום תוכנית למסלול הכחול במאגר - בשלב ראשון יש לבקש הרשאה באמצעות טופס ייעודי כתנאי להזנת תוכנית במאגר. לאחר קבלת ההרשאה יש להזין תוכנית למערכת המקוונת, בהתאם להוראות שיתקבלו במייל המאשר את הזנת הפרטים.

להרחבה - קישור לסרטון

במסגרת תוכנית העבודה השנתית יוכלו הרשויות ובתי הספר להקצות תקציב לטובת מענים רגשיים – טיפוליים, פדגוגיים-חינוכיים, חברתיים-קהילתיים לטובת התלמידים ברשויות תקומה וכן לטובת העצמת הצוות החינוכי, לרבות תגבור לימודי, סיוע רגשי וטיפולי, פעילות הפגתית, וחווייתית, הצטיידות לימודית וסביבות למידה, תומכי הוראה, פעילות בלתי פורמאלית בחופשות ובשגרה. יובהר כי יש להקצות לפחות 30% מתוך סך התקציב לטובת מענים רגשיים-טיפוליים.

• התקצוב הינו תקצוב תוספתי ולכן אינו מחליף את תקציבי הבסיס להם זכאים הרשות והמוסדות בתחומה, כגון שעות התקן הבסיסיות, הסעות, כ"א על פי תקני המשרד וכיו"ב. היות והתקציב הינו תקציב לטובת מענים חינוכיים, הוא אינו מיועד עבור בינוי, שיפוץ והסעות שוטפות שאינן לטובת פעילויות.
• ניתן להקצות את התקציב לטובת רכישת תוכניות ופעילות לימודית, רגשית והפגתית לתלמידים, פעילות לפיתוח הצוות החינוכי והעצמתו, קידום סביבות לימודיות וטיפוליות במרחב הרשותי והבית ספרי, הצטיידות לימודית ותקשובית, סייעות תוספתיות, שעות שבועיות, שעות בודדות, מתגברים חינוכיים וכן יוזמות רשותיות ובית ספריות. כמו כן ניתן להקצות עד 5% מהסל לטובת הוצאות ניהול ותפעול.
• יודגש כי התקציב מיועד הן עבור התלמידים שחזרו לפעילות חינוכית ברשות והן עבור תלמידים שעדיין לומדים ברשויות קולטות. התקציב יוקצה לרשויות תקומה ולבתי הספר הפועלים ברשויות תקומה וכן לרשויות ולמוסדות שקלטו קהילות כפתרון מגורים זמני (כגון קהילת ניר עוז, רעים וכיו"ב).

להרחבה – פורטל סל תקומה

להרחבה – נוהל סל תקומה

קיימות מספר אפשרויות לרכש של המוסד או הרשות באמצעות הרשות. כגון: 

• הצטיידות – ציוד למעבדות, ציוד ספורט, רובוטיקה, מחשוב (מענים אלו מחליפים קולות קוראים שפורסמו בעבר)
• כח אדם - עוזרי חינוך, לברונט, ספרן, מדריך העשרה
• שפ"מ - רכישת שירותי פסיכולוג דרך השפ"מ (שירות פסיכולגי מורחב ברשויות המקומיות)

לגבי מענים אלו נדרשת הסכמת הרשות המקומית או הבעלות לאספקת המענה (באמצעות אישור ת"ע הבית ספרית). התשלום יתבצע בין בית הספר לרשות המקומית. 

בכל מענה מוגדרים תנאי סף להפעלת המענה, תוך התחייבות המנהל לפעול בהתאם לתנאים שנקבעו. הרשות תוכל להקצות למוסדות החינוך בתוכנית הגמישות את המענים הבית ספריים בערוץ זה.

בכל הנוגע למענים באמצעות הרשות/בעלות, ניתן לתאם בין הרשות למוסד כי המוסד יבצע את הרכש/פעילות באופן עצמי, תוך דיווח ביצוע מלא ובכפוף לכללי הרכש ברשות המקומית.

לגבי הצטיידות תקשוב, יש לתאם את הרכש עם המנמ" ר הרשות/בעלות או ככל שאין מנמ" ר ברשות/בעלות.

להרחבה - קישור לטיפ

מענים אלו מחליפים קולות קוראים שפורסמו בעבר. בכל מענה מוגדרים תנאי סף להפעלת המענה, תוך התחייבות המנהל לפעול בהתאם לתנאים שנקבעו. הרשות תוכל להקצות/ לרכוש עבור מוסדות החינוך בתוכנית את המענים הבית ספריים בערוץ זה.

מאגר התוכניות והמענים כולל אלפי תוכניות ומענים בארבעה סלים מתוך השישה המנוהלים בגפ"ן: סל מענים פדגוגיים ורגשיים, סל חינוך חברתי ערכי והעשרה, סל אוכלוסיות במיקוד וסל מנהיגות חינוכית. במסגרת סל תקומה יונגשו חלק מתתי סלים הרלוונטיים למטרות שעל הפרק. התוכניות והמענים במאגר נבחנו בהיבטים מנהליים ופדגוגיים וכן נדרשו לעמוד במחירי הגג שהגדיר המשרד. במכרז הוגדר כי רשויות מקומיות יכולות לעשות שימוש במאגר בהתאם לתתי הסלים שיונגשו במערכת, בכפוף לכללי הרכש ברשות.

מענים שהמשרד מספק באמצעות התקשרויות ישירות של המשרד או בשכר, כגון תוכנית קרב בסל הרשותי ושעות בודדות או ימי הדרכה בסל המוסדי. סכום זה יופחת מסכום הזכאות הכללית של הרשות או המוסד ויועבר ליחידה הרלוונטית במשרד החינוך לצורך ביצוע ההתקשרות ואספקת השירות. כאמור, הרשות או המוסד פטורים מדיווח על מענים אלו. לא ניתן לשנות בחירה שנעשתה ביחס למענים אלו לאחר אישור תוכנית העבודה.

מענים שהמשרד מספק באמצעות התקשרויות ישירות של המשרד או בשכר, כגון שעות תקן לגנ"י (שעות תקן לבתי ספר יירכשו מהסל המוסדי בלבד), תוכנית רשותית לנוער בסיכון או תוכניות מו"פ המונגשות בסל תקומה. במסגרת הסל תתאפשר גם רכישה של מענים המוקצים כיום במת"מ כגון שעות הדרכה לפסיכולוגים, שעות הדרכה במעונות יום וסייעת שנייה בגנים – מענים אלו ייחשבו כמשרדיים וסכום זה יופחת מסכום הזכאות הכללית של הרשות ויועבר ליחידה הרלוונטית במשרד החינוך, כאשר תהליך ההקצאה יתבצע באמצעות המת"ם במנגנון הקיים. שימו לב כי לא ניתן לשנות בחירה שנעשתה ביחס למענים אלו לאחר אישור תוכנית העבודה.

(ראה ערך פלטפורמת גפ"ן)

(ראה ערך פעימות תשלום)

מענים רגשיים טיפוליים (מינימום 30%)

מענה לצרכים הרגשיים והטיפוליים של התלמידים, הצוות החינוכי וההורים, לרבות תוכניות טיפוליות/קבוצות רגשיות לחיזוק החוסן והתמודדות עם טראומה ושכול, תוכניות לשיפור האקלים הבית ספרי, התערבויות פסיכולוגיות (שפ"ח), חיזוק ותגבור מערך הייעוץ החינוכי, לווי ותמיכה, הדרכה וטיפול לצוות החינוכי, תוכניות קידום שותפות הורים.

מענים פדגוגיים לימודיים (ללא מינימום)

מענה לצרכים הפדגוגיים לרבות, שעות תקן, שעות בודדות, שעות בחירה/הגבר, תוכניות לימודיות במקצועות השונים, הדרכה ומתן כלים לחיזוק מסוגלות הצוות החינוכי, תוכניות צמצום פערים לימודיים, כיתות ומסלולים ייחודיים בעי"ס לרבות כיתות ל"ב טכנולוגי ול"ב עיוני, הכנה לבגרות ועוד.

מענים חברתיים - קהילתיים (ללא מינימום)

מענים שתכליתם להוות תמיכה ,חיזוק והעצמה אישית, חברתית וקהילתית. מענים שיזמנו חברות מחודש, חיזוק מעגלים חברתיים ואמונה בזולת ובאדם.

מענים לצוותי החינוך (ללא מינימום)

סל זה נועד לתת מענה לתהליכי פיתוח מקצועי, ליווי והדרכה, להנהלה ולעו"ה כקבוצה וכפרט, הקמת קהילות בית ספריות, סימולציות לחיזוק מסוגלות הצוות. הסל מאפשר העצמה ופיתוח מקצועי והדרכה של הצוות החינוכי, שילוב כלי ניהול מתקדמים, שירותי ייעוץ וליווי לצוות ולמנהל/ת ופיתוח שותפות והדרכת הורים.

מענים בתחום החינוך הטכנולוגי (ללא מינימום)

מענים שתכליתם היא להעניק פתרונות טכנולוגיים ודיגיטליים לצמצום פערים לימודיים ולחיזוק ולווי תלמידים, פתרונות דיגיטליים וטכנו-פדגוגיים לקידום תהליכי הוראה, למידה והערכה למורים וחיזוק מערך הלמידה מרחוק.

מענים בתחום חדשנות, יזמות ומצוינות (ללא מינימום)

מענה שתכליתו היא קידום ויישום תכניות ומסלולים לחיזוק הרשות ומוסדות החינוך, לחשיפה והטמעת טכנולוגיות חדשניות המקדמות חינוך חדשני, קידום חינוך.

להרחבה – פורטל סל תקומה

להרחבה – נוהל סל תקומה

ניתן להעסיק כוח אדם ו/או לרכוש מענים באמצעות המתנ"ס בשני התנאים הבאים:

1. בביצוע תכניות של החינוך הבלתי פורמלי (הנושאים שבאחריות מינהל חברה ונוער ומחלקות הנוער)
2. במימוש יוזמות רשותיות שהמתנ"ס הוא המבצע שלהן (ולא צינור העסקה בלבד) כנגזרת מכך, עבור תכנית חינוכית שהמתנ"ס מבצע במסגרת היוזמה הרשותית, המוסד יכול (בתיאום עם הרשות) להעביר תשלום באופן ישיר למתנ"ס ולקבל ממנו אסמכתא לדיווח.

לסיכום, אין להעסיק כוח אדם, לרבות עובדי הוראה או עוזרי חינוך דרך המתנ"ס במסגרת תקציבי גפ"ן, למעט בשני הסעיפים המצוינים מעלה. אלה צריכים להיות מועסקים ע"י הרשות או תאגיד עירוני שנועד לצורך כך.

להרחבה – קישור לטיפ

עובד המדינה הינו נאמן של הציבור ומצופה ממנו לפעול בהתאם לכללי הדין ולשמור על תדמית השירות וערכיו. מתוך כך הוחלו על עובד המדינה מגבלות מסוימות על מנת לוודא כי מחויבות לשירות המדינה לא תפגע עקב ביצוע כל סוג של עבודה אחרת מקבילה בין אם במסגרת תפקידו ובין אם במסגרת נוספת אחרת:

חל איסור על עובד ציבור מלהימצא במצבים המעמידים אותו בפני חשש לניגוד עניינים, במצבים בהם קיימת אפשרות למשוא פנים או דעה משוחדת, וכן יש להקפיד על קיום יחסי אמון בין עובד הציבור לבין הציבור, מהם נובע כי עובד הציבור חב כלפי הציבור חובות מסוימים. גם מי שאינם עובדי מדינה מחויבים להימנע מלהימצא במצב של חשש לניגוד עניינים. כמו כן, במסגרת התכנית, קיימת החובה לדווח על ספקים המפעילים תוכניות חינוכיות במערכת גפ"ן הקשורים אליהם, בין אם הם מצויים בניגוד עניינים בגינם ובין אם לאו.

על נציגי בעלויות חינוך ורשויות מקומיות, בהיותם עובדי ציבור לעניין זה, כאמור, חל איסור להימצא במצב של ניגוד עניינים בין האינטרס הקשור בביצוע סמכותם וכוחם, לבין אינטרס אחר כלשהו שלהם, וזאת בהתאם לכללי הצדק הטבעי. הפיקוח על קיום ההנחיות בנוגע לעובדי הרשויות המקומיות הינו באחריות הרשות ומשרד הפנים.

רשות יכולה להקצות עד 5% מתקציבה לטובת הוצאות ניהול ותפעול. 
תקציב זה מיועד לצרכים אדמיניסטרטיביים הכרוכים ביישום תוכנית הגמישות.

כאמור, הרשות יכולה להקצות עד 5% מתקציבה לטובת הוצאות ניהול ותפעול. תקציב זה מיועד לצרכים ניהוליים ואדמיניסטרטיביים הכרוכים במימוש הסל, לרבות עבור גיוס פרוייקטור.

הוצאות בגין ניקיון מבנה מוסדות החינוך (בהתאם לתקן), לרבות רכישת ציוד וחומרי הניקיון, הינן באחריות מלאה של הרשות המקומית ואלה ישולמו על ידה ממקורותיה שלה שאינם תקציבי הגפ"ן. 

ככל שהניקיון מתבצע באמצעות חברות חיצוניות, הרי שעל הרשות המקומית לבצע התקשרות ישירה מול החברות, שלא באמצעות המנהלים ומוסדות החינוך, וכן לבצע את התשלום ישירות מהרשות לחברות הניקיון ולא באמצעות מוסדות החינוך. על הרשות המקומית לעמוד בדרישות הוראות הדין ולהתקשר עם חברות העומדות בכל התנאים הקבועים בחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, תשנ"ו-1996. בתוך כך, על הרשות המקומית לוודא כי כל החברות המעניקות כיום שירותי ניקיון למוסדות החינוך שהיא התקשרה עמן הינן בעלות רישיון ופועלות בהתאם לקבוע בחוק.

מטרת הסל הרשותי היא לשמש את הרשות המקומית כדי שתוכל לבנות את תוכנית העבודה האפקטיבית ביותר לטובת קידום החינוך במרחב הרשותי, בכל שלבי הגיל, בהתאם לצרכים הייחודיים של הרשות המקומית ובהלימה למדיניות המשרד ולמדיניות החינוך של הרשות. 
הקצאת התקציב לרשות המקומית בהתאם לאשכול הלמ"ס ולמספר התלמידים הלומדים ברשות. 

בשנת הלימודים תשפ"ג בוצעו מספר התאמות במודל וההשתתפות ברשויות מסוימות הופחתה. התאמות אלו הביאו להפחתת הנטל התקציבי על רשויות מקומיות, תוך תעדוף ברור של המדינה להשקעה בפריפריה החברתית-כלכלית. בתשפ"ד הופחתה גם השתתפותן של רשויות בלמ"ס 8 ומעלה שלהן פחות מ-15,000 תלמידים הלומדים ברשות לשיעור השתתפות של 20%.

תקציב זה גמיש להחלטת הרשות המקומית, למעט המחויבות התקציבית לנושאים הבאים: העברה ליחידת הנוער ותקציב מינימום לשיפוצי קיץ. 
בסל הרשותי ניתן להקצות מענים לטובת אוכלוסיות שלא בתוכנית הגמישות (כגון גני ילדים). למעט העברת תקציב למוסד ומענים שעיקרם הפעלת כ"א תוספתי.

יובהר כי הסל שמועבר לטובת הרשות הוא עבור פעילות בהתאם לקריטריונים שמוגדרים בסל ובשום אופן אינו מחליף ואין לו נגיעה לתקציבים שהרשות המקומית מחויבת להעמיד לטובת קיום תקין של בית הספר, לרבות הוצאות של עובדי מינהל, הוצאות חשמל, מים, ניקיון, עבודות ביוב, בטיחות, תיקון תשתיות, תיקון ליקויים מהותיים ומשמעותיים במוסדות החינוך או במרחב הרשותי.

רשות מקומית מקבלת תקצוב גפ"ן ממשרד החינוך ע"פ מדד הטיפוח של הרשות ובהתאם למספר התלמידים הלומדים ברשות.
תקציב הגפ"ן הינו עבור קידום יוזמות חינוכיות ופדגוגיות, והינו תקציב תוספתי מעבר לתקציב שמשרד החינוך מעביר עבור נושאי משרה, הסעות, וכו'... 
שימוש בתקציב יעשה ע"י הזנה של תוכנית העבודה לגפ"ן הרשותי, אישור התוכנית ראש הרשות והגזבר וכן אישור המשרד להפעלתה וכן ביצוע בהתאם לכללי הגפ"ן.

להרחבה – וובינר בנושא סל רשותי
להרחבה – חידושים ועדכונים סל רשותי

על פי החלטת הממשלה מס' 1786 מיום 27.5.2024, סל תנופה ישמש למתן מענים חינוכיים לתלמידי 12 הרשויות הצפון שנכללו בהחלטת הממשלה  ויפורטו בהמשך, כחלק מתוכנית מקיפה לשיקום ופיתוח הצפון. התקציב יוקצה עבור שנת הלימודים תשפ"ה לסל הרשותי ולסל המוסדי על פי מפתח התקצוב בנוהל זה.  תלמידי הרשויות הזכאיות לסיוע הם תלמידי קרית שמונה, מטולה, מטה אשר, גליל עליון, מבואות חרמון, מעלה יוסף, מרום הגליל, עג'ר, שלומי, חורפיש, פסוטה וגוש חלב (להלן: רשויות תנופה).

תקציב תנופה נועד לתת מענה תוספתי על מנת להביא לשיקום וצמיחה של מערכת החינוך הפורמלית והבלתי פורמלית בישובי קו העימות, לסייע לתפקוד התלמידים מבחינה רגשית, לימודית וחברתית, לעודד פניות ללמידה, להתקדם בהתאם ליכולתם ולכישוריהם, לקדם מנהיגות חינוכית, לחיזוק החוסן של צוותי חינוך ומסוגלות להשיב את התלמידים לשגרות חיים וכן על מנת לטפח את מערכת החינוך ברשויות אלה כך שתוכל להפוך לחלוצה של חדשנות, יזמות ומצוינות בישראל.

התקציב מיועד עבור כלל הילדים והנוער בגילאי לידה ועד גילאי כיתה י"ב , לרבות תלמידי המגזר החרדי, תלמידי מנהל חינוך התיישבותי, החינוך המיוחד וכיו"ב ברשויות אלו. התקציב עבור תלמידי בתי הספר ינוהל ע"י מנהל בית הספר ואילו התקציב עבור ילדים בגיל הרך וילדי הגנים ינוהל בידי הרשות. כמו כן הרשות תניח תשתיות לימודיות, רגשיות וחברתיות רוחביות וכן תספק מענים במסגרת החינוך הבלתי פורמאלי.

במסגרת תוכנית העבודה יוכלו הרשויות ובתי הספר להקצות תקציב לטובת מענים רגשיים – טיפוליים, פדגוגיים-חינוכיים, חברתיים-קהילתיים לטובת התלמידים ברשויות תנופה וכן לטובת העצמת הצוות החינוכי, לרבות תגבור לימודי, סיוע רגשי וטיפולי, פעילות הפגתית, וחווייתית, הצטיידות לימודית וסביבות למידה, תומכי הוראה, פעילות בלתי פורמאלית בחופשות ובשגרה. יובהר כי יש להקצות  25% מתוך סך התקציב עבור מענים רגשיים-טיפוליים.

על פי החלטת הממשלה מספר 1699 מיום 17.4.2024, סל תקומה יוקצה לתלמידים בגילי לידה ועד כיתה י"ב, הגרים בישובים המצויים במרחק 0–7 ק"מ מגדר המערכת ברשויות: חוף אשקלון, שער הנגב, שדות נגב, אשכול, שדרות, ויוקצה בהתאם לשיבוץ התלמידים במוסדות בתחומן או במוסדות קולטים בין השנים תשפ"ה–תשפ"ח, במתווה פוחת על פני השנים.

סל תקומה יענה על צרכים בכמה וכמה תחומים: רגשיים-טיפוליים, חברתיים-קהילתיים, פדגוגיים-חינוכיים, קידום החינוך הטכנולוגי, העצמת הצוות החינוכי וקידום חדשנות ויזמות.

מטרות סל תקומה הן:

• תלמידים פנויים ללמידה שמתפקדים מבחינה לימודית ומתקדמים בהתאם ליכולתם ולכישוריהם.
• מנהיגות חינוכית וצוותי חינוך בעלי חוסן ויכולת להשיב את התלמידים לשגרת חייהם.
• העוטף יהפוך לחלוץ של חדשנות, יזמות ומצוינות של מערכת החינוך בישראל.

להרחבה – פורטל סל תקומה

להרחבה – נוהל סל תקומה

על הרשויות לפתוח סמל שכר נפרד לעובדים שמועסקים במסגרת גפן. בתוקף עבור הסל הרשותי ועבור הסל המוסדי המבוצע ע"י הרשות.

להרחבה – קישור לטיפ

מתן סיוע ותגבור לתלמידים בקבוצות קטנות, על פי הנחיות המחנכת/המורה המקצועי.
מוסדות חינוך יכולים להעסיק עוזרי חינוך באמצעות העסקה דרך הרשות המקומית (עיין במושג הון אנושי - כח אדם תוספתי והעסקה באמצעות הרשות) ובתנאי שהמענה מאושר ע"י הרשות.

המוסד יעביר את התקציב עבור העסקה לרשות המקומית, עד לתקרה של 105₪ כולל עלות מעביד (מסכום זה יש לנכות עלויות מעסיק).
עוזרי חינוך צריכים לעמוד באחד מהקריטריונים הבאים:

1. סטודנטים שסיימו לפחות 80% מהדרישות לתעודת ההוראה.
2.  סטודנטים להוראה - "פרחי הוראה" בסמינרים ובמכללות בשנה השנייה או השלישית ללימודיהם.
3. בעלי ניסיון של מילוי מקום במערכת החינוך לפחות שנה אחת ובהמלצת מנהל ביה"ס.
4. מדריכים, בעלי תעודת הדרכה, בעלי ניסיון בהפעלת תכניות חינוכיות או תכניות העשרה במוסדות חינוך.
5. בעלי תואר ראשון, רצוי עם ניסיון בעבודה עם ילדים.
6. בוגרי צבא בתפקיד מורה חיילת / מדריך החינוך וההדרכה.

לא יאושרו עובדי הוראה המלמדים במערכת החינוך הרשמית בשנה"ל הנוכחית.
לא יאושרו עובדי הוראה שפוטרו בפיטורים פדגוגיים ו/או משמעתיים.

טיפ -  יובהר כי מענים אלו אינם כלולים במגבלה התקציבית של מענה יוזמות רשות/בעלות וניתן להפעילם בהתאם לצורך ולתקציב העומד לרשות בית הספר ובכפוף לאישור הרשות/בעלות.

להרחבה – קישור למענה

פלטפורמה מרכזית המשמשת כיום את תקציב הגפ"ן וכן תקציבים נוספים, לתכנון, אישור, צריכה ודיווח ביצוע ביחס לתוכניות העבודה השנתיות. 
הפלטפורמה הדיגיטלית מאפשרת ניהול תוכנית עבודה בית ספרית, אישור התוכנית ע"י המשרד והרשות/בעלות, ניהול הזמנות המענים מספקי המשרד ומאגריו, דיווח ביצוע בגין התוכנית וכן הגשת דוח ביצוע שנתי מסכם, זאת תוך שקיפות נתונים לכלל השותפים.  החל משנת הלימודים תשפ"ה יורחב השימוש בפלטפורמת הגפ"ן לניהול תקציבים תוספתיים נוספים, על מנת לייצר תמונה אחודה של המשאבים התוספתיים שהוקצו ולאפשר את ניהולם באופן מיטבי וסינרגטי.

להרחבה – חידושים ועדכונים סל רשותי

השנה התקציב יוקצה לרשות ולמוסד בשלוש פעימות מרכזיות: פעימה ראשונה בספטמבר בשיעור של  40% מהתקציב, פעימה שנייה בפברואר בגובה 30% מהתקציב בכפוף להגשת ת"ע הכוללת 70% תכנון לפחות ופעימה שלישית הכוללת השלמה ל-100% באפריל.
הקצאת התקציב תתבצע באמצעות מערכת תשלומים מאוחדת באופן רציף על ידי המשרד על פי המקובל בתמיכות/הקצבות של המשרד.

• תקציב בתי הספר ביסודי ובחט"ב עצמאיות- מועבר ישירות לחשבון הבנק של המוסד.
• תקציב לבתי הספר השש שנתיים ולחט"ע יועבר לבעלות/לרשות, ועל הרשות להעביר לחשבון הבנק של המוסד, בתוספת המצ'ינג, בהתאם לאחוז ההשתתפות שנקבע לרשות. 

התנאים להעברת המקדמה לבתי הספר בשנת הלימודים תשפ"ה הם: 

1. תקינות חשבון הבנק הבית ספרי בבתי ספר יסודיים ובחט"ב העצמאיות
2. רישיון מוסד בתוקף
3. דיווח ביצוע בתשפ"ד 
4. השלמת העברת הבעלות בעל יסודי למוסדות בתהליך העברת בעלות
   
   
   
   

   המקדמה תחושב באופן הבא: 

   המקדמה מחושבת על פי 40% מהתקציב שהוקצה לאחר הפחתת המענים המשרדיים באותה עת ולאחר הפחתת יתרות תשפ"ג שניתן לחשב בשלב זה: תקציב שכלל לא תוכנן בתשפ"ג.

   להרחבה – כניסה למערכת מית"ר
   להרחבה – פרק ו' במדריך גפ"ן
   

בהתאם להוראות החוק וחוזר המנכ"ל בנושא נוהלי שעת חירום במערכת החינוך, הרשות המקומית אחראית על רכישת והימצאות ציוד עזרה ראשונה וחירום במוסדות החינוך וכן ריענון הציוד.

ככל שביה"ס מבקש להוסיף מלאי על הציוד שהימצאותו הינה באחריות הרשות המקומית, ביה"ס יכול לרכוש ציוד כאמור באמצעות מענה צרכים ייחודיים. 
על הרשות המקומית לבדוק את התקינות של ציוד החירום (ציוד עזרה ראשונה, כיבוי אש וציוד חירום כללי), את כשירותו להפעלה ואת התאמתו לתקן שנקבע (לרבות של הציוד התוספתי).

המשרד הבחין בין ליקויים המהווים עילה לקיזוז במידה והמוסד או הרשות לא יתקנו כנדרש כדוגמת: אי צירוף אסמכתא, האסמכתא נסרקה באופן לקוי, מועד הפעילות לא בטווח האמור בהתאם למדריך הגפן, כפל דיווח, כרטסת הנהלת חשבונות לא תקינה/לא תואמת לביצוע, דיווח הוצאות שאינן בהתאם לכללי הגפן כגון: הוצאות חשמל, מים ועוד, לבין ליקויים הקשורים בתקינות דיווח ובהטמעת נהלי הדיווח הנדרשים בהם המשרד יפעיל שיקול דעת לגבי אופן הטיפול בליקוי.

ככל שימצאו ליקויים בדיווח ע"י הבקרה, ליקויים אלו ישוקפו לרשות ותינתן לרשות אפשרות לתקן תוך 30 יום מיום קבלת הדחיה. לאחר השלמת תהליך הבדיקה המשרד יוציא הודעה מסודרת על המשמעויות הכספיות. ככל שלא ניתן מענה מספק לליקויים שעלו, תיושם המשמעות הכספית מתשלומי השנה העוקבת.

כללי השימוש בכספי מדינה שהינם כספי ציבור מחייב מינהל תקין, טוהר מידות, התנהלות בהוגנות ובשקיפות, איסור התקשרות מתוך ניגוד עניינים ואינטרסים, תוך בחירת ההצעה הטובה ביותר מבחינה כלכלית ואיכותית.

באפשרות כל רשות מקומית להעביר לבתי הספר שבתחומה אוגדן נהלים רשותי הכולל פירוט של נהלי רכש וטבלת סכומים כפי שאושרו על ידי הרשות המקומית, ובית הספר יידרש לפעול לעניין זה על פי נהלי הרשות.

הצעות מחיר: לאחר קבלת הצעות המחיר, ניתן לערוך השוואה בין הצעות המחיר, תוך תיעוד ההצעות כולן. ככלל, תתקבל ההצעה הזולה, ואולם אם המנהל יבקש לבחור בהצעה שאינה ההצעה הזולה, יצטרך לתת נימוק מתאים שיעלה על הכתב, בכפוף לאישור גזבר הרשות ו/או היועץ המשפטי של הרשות.

(ראה ערך אישור תוכנית עבודה)

הרשות המקומית/הבעלות היא האחראית על התשתיות ותקינות מבני החינוך, החצרות והציוד שבו לאורך כל שנה"ל. העדיפות העליונה לשימוש בתקציב "שיפוצי קיץ" המועבר ממשרד החינוך היא תיקון ליקויי בטיחות. יש להקצות תקציב עבור פעולות הרשות לתיקון ליקויי בטיחות וטיפול במפגעים לקראת היערכות לפתיחת שנת הלימודים, כאשר בסופם היא אמורה להגיש אישור מוכנות למשרד החינוך ולמנהל ביה"ס. אותם שיפוצים כמו גם התיקונים המתקיימים במהלך השנה מתבצעים בהתאם להנחיות המקצועיות של בעלי התפקידים הממונים על הנושא ברשות המקומית.

תהליך התכנון והביצוע של הרשות/הבעלות יכלול את השלבים הבאים: ביצוע מבדק וסקר בטיחות, בניית תוכנית עבודה לטיפול ותיקון ליקויים ומפגעים וביצוע תיקון ועבודות בשטח.

עלויות: יש להקצות לטובת מענה זה את התקציב שהקצה המשרד לטובת שיפוצי קיץ בשנת הלימודים הקודמת – לכל הפחות ובהתאם לשיקול הדעת של הרשות. כמובן שהרשות יכולה לבחור להקצות מעבר לתקציב המינימום.

להרחבה

מוסדות רשאים לקנות מתקציב המוסד שעות נוספות על מנת לקדם יוזמות פדגוגיות ולתגבור לימודי. שעות אלו הינם תוספת ומעבר לשעות ההוראה הרציפה. ניתן לתת שעות בודדות גם למי שאינו נמנה על צוות בית הספר.

• בבתי ספר חט"ע שעות בודדות הן מענה באמצעות הרשות/בעלות ולא מענה משרדי, ולכן מענה זה פתוח לעדכון כל השנה.
  עלות שעה בודדות בחט"ע יכול להיות עד תקרה של 210 ₪ כולל עלות מעביד, בהתאם לעלות הריאלית.
  
• בבתי ספר יסודים וחט"ב שעות בודדות נרכשות כמענה משרדי, ואינם קשורות לרשות המקומית.

דגשים להפעלת שעות בודדות בבית הספר: 

• אין לעשות שימוש במענה זה לצורך תוספת שעות על בסיס שנתי לשעות הלימוד במקצועות השונים.
• אורך יום העבודה (במוסדות החינוך ובשעות הבודדות) ואורך שבוע עבודה לא יעלו על המגבלה הקבועה בחוק שעות עבודה ומנוחה, תשי"א.1951.
• מנהלים וסגני מנהלים ראשונים אינם רשאים לקבל שעות בודדות.
• ככלל, השעות מיועדות להפעלה על ידי הצוות החינוכי בבית הספר. אם מדובר על עובד הוראה מבית ספר אחר בחינוך הרשמי, הרי שבדיווח על עבודתו הוא יקבל תשלום שכר בגין השעות הבודדות שביצע בהתאם לנתוניו האישיים. אם מדובר במי שאינו עובד הוראה, הרי שהתשלום בגין עבודתו יהיה בהתאם לתעריף מילוי מקום. יובהר כי שעות בודדות אינן מקנות מעמד במשרד החינוך.

טיפ - תקצוב שעות בודדות מוגבל עד תקרה של 30% מתקציב הגפ"ן של מוסד.
להרחבה – קישור למענה

(ראה ערך גאנט)

1. העבודה תתבצע בפלטפורמת הגפ"ן תחת "סל תקומה". ניתן לגבש במערכת תוכנית עבודה מוסדית ורשותית, לתכנן את תקציב תקומה, לבחור מענים באמצעות המערכת, לאשר את תוכנית העבודה וכן לדווח ביצוע.
2. התוכנית המוסדית שתגובש ע"י מנהל המוסד, תאושר ע"י המחוז, גזבר הרשות ומנהל אגף החינוך ברשות בהתאם לכללי הגפ"ן. התוכנית הרשותית תאושר ע"י ראש הרשות והמחוז כנהוג בתוכנית הגפ"ן. התוכנית המוסדית של מוסדות קולטים תאושר ע"י הרשות והמחוז הקולטים.
3. המענים בסל תקומה יונגשו על פי המשפחות הבאות: מענים רגשיים -טיפוליים, מענים פדגוגיים, מענים חברתיים-קהילתיים, מענים לקידום החינוך הטכנולוגי, מענים להעצמת הצוות החינוכי, מענים לקידום חדשנות ויזמות.
4. במסגרת הסל הוגדר תקציב קבוע של לפחות 30% מהתקציב לטובת מענים רגשיים, לרבות יוזמות מוסדיות ורשותיות לקידום הרווחה הנפשית ומתן מענים רגשיים לתלמידים ולצוות החינוכי.
5. בתי הספר מחויבים לעבוד עם תוכנת כספים מאושרת כמפורט במדריך הגפ"ן וכן לדווח אסמכתאות בתוכנת כספים זו למערכת הגפ"ן. כמו כן המוסד מחויב להגיש דוח שנתי על פי כללי הגפ"ן.
6. בתי ספר בחינוך הרשמי בשלב חינוך יסודי וחט"ב עצמאיות מחויבים לפתוח חשבון בנק מוסדי ולדווח את פרטיו עד ליום 15.8.2024 לצורך העברת תשלומי המשרד עבור הסל – ככל שהמוסד פעיל במסגרת תוכנית הגפ"ן, תקציב תקומה יועבר לחשבון הבנק שדווח במסגרת גפ"ן ואין צורך לפתוח חשבון נוסף. פתיחת חשבונות הבנק עבור בתי הספר בחינוך המיוחד תתבצע במסגרת תוכנית פל"ג ותדווח תחת תקציב זה.  התקציב בגין בתי ספר שאינם רשמיים יועבר לבעלות על המוסד.
7. פעימות התשלום יועברו בהתאם למקובל בתוכנית הגפ"ן ובכפוף לתנאים המפורטים במדריך הגפ"ן (הגשת ת"ע, תכנון ודיווח ביצוע בשיעורים שנקבעו).
8. לגבי מענה של שעות שבועיות (שעות תקן זמניות), ניתן יהיה לבחור ש"ש, תוכניות משרדיות המבוססות על ש"ש או הפעלת כיתות מבוססות ש"ש לכל שלבי החינוך הרלוונטיים עד ל-15.9 לכל המאוחר, בעלות שנתית מלאה. הבחירה תתבצע מהסל המוסדי בלבד, למעט ש"ש לגנ"י שניתן לבחור מתוך הסל הרשותי. רשות המעוניינת ברכישת ש"ש עבור מוסדות תוכל להעביר תקציב למוסדות הרלוונטיים לשם כך והמוסדות יבחרו מענה זה בת"ע. שימו לב – לא ניתן יהיה להפחית את הש"ש שהוזמנו לאחר נעילת המענה ב-15.9. רכישת שעות שבועיות לא תתאפשר למוסדות שקלטו תלמידים בודדים.
9. רכישת שעות בודדות תתאפשר מהסל המוסדי בלבד בהתאם לכללי הגפ"ן ולמועדי הביצוע בגפ"ן. רשות המעוניינת ברכישת שעות בודדות עבור המוסדות יכולה להעביר תקציב למוסדות שעל הפרק והמוסדות ישלבו מענה זה בת"ע.
10. רכישת מענים משרדיים אחרים הייחודיים לסל תקומה תתאפשר עד 1.10 – לאחר מכן ינעלו המענים ויועברו לביצוע משרדי.
11. מוסדות שאינם משתתפים בתוכנית הגפ"ן, נדרשים להקצות מלגות לתלמידים ולרכוש תוכנה לניהול פדגוגי באמצעות סל תקומה על פי כללי התכנון והדיווח המפורטים במדריך הגפ"ן.

להרחבה – פורטל סל תקומה

להרחבה – נוהל סל תקומה

בשלב התכנון המלא שיותנע בראשית יוני, בתי הספר והרשויות המקומיות יתבקשו לבנות תוכנית עבודה בית ספרית ורשותית, לתכנן את תקציב הגפ"ן ולבחור מענים באמצעות המערכת. נקודת הפתיחה לתהליך התכנון היא היכרות עם התוכנית האסטרטגית, המתווה את המטרות והיעדים לשנת הלימודים הקרובה. לרשות הרשות דו"חות דינמיים לצורך קבלת החלטות מושכלת. תוכנית העבודה תכלול מטרות ויעדים פדגוגיים וחינוכיים לקידום הרשות. לאחר כתיבת התוכנית על הרשות להזין במערכת הגפ"ן תכנון תקציבי התואם את תוכנית העבודה הרשותית. בתום התהליך ניתן יהיה להפיק במערכת קובץ PDF של תוכנית העבודה.

להרחבה – סרטון תכנון תוכנית עבודה

מענה תחזוקת מחשבים באמצעות התקשרות של המשרד עם ספק חיצוני נועד לרכישת שירותים לתחזוקת מחשבים, ציוד תקשורת וציוד היקפי לבית הספר.  כלל המוסדות מחויבים, על פי הצהרת מנהל/ת ביה"ס, לדאוג לתחזוקת הציוד התקשובי שברשותם ובאפשרותם לבחור אם לקבל את השירות באמצעות הספק המשרדי או באמצעות הרשות המקומית. המוסדות יקבלו שירות מהספק המשרדי אך ורק לאחר הודעת אישור של המשרד ועדכון הספק כי המוסד מעוניין בקבלת השירות ממנו.

ביה"ס רשאי לעשות שימוש בתקציב הגפ"ן העומד לרשותו במסגרת תקציב יוזמות וצרכים מיוחדים, עבור תיקונים קלים בלבד במבנה מוסד החינוך (לדוג': תיקון צבע פשוט, החלפת מנעול). השימוש בתקציב הגפ"ן לצורך ביצוע תיקונים קלים בלבד הינו מוגבל ביותר ונועד לתיקונים שאינם דורשים מומחיות מקצועית מיוחדת, כאשר אלה יבוצעו על ידי אב הבית של ביה"ס או על ידי בעל מקצוע שיוזמן על ידו.

יובהר כי האחריות  על תקינות מבני החינוך, החצרות, המתקנים והציוד הבית ספרי מוטלת על הרשות המקומית באופן שוטף כאשר אב הבית המועסק על ידה משמש כאיש התחזוקה של ביה"ס וככזה הינו אחראי, בין היתר, על ביצוע תיקונים קלים (הממומנים מתקציב הגפ"ן),זאת בנוסף ליתר החובות מוטלים עליו על פי הגדרת תפקידו כאחראי מטעם הרשות המקומית על תחזוקת התשתיות בבית הספר.

במענים באמצעות הרשות או התאגיד מטעמה (הפעלת כ"א, רכש וכיו"ב(  ניתן לגבות תוספת תקורה (דמי ניהול) של עד 5% מעלות היוזמה למוסד. התקורה תחושב כחלק מעלות המענה.
על הודעת החיוב להיות מפורטת ולכלול את פירוט המענים למוסד כולל התקורה.

קישור לטיפ

משרד החינוך מקצה את תקציב גפ"ן לבית הספר, כולל את תקציב ההשתתפות הרשותית במסגרת המנגנון שסוכם בנושא. יודגש כי מלוא התקציב הבית ספרי, ללא קשר למקורותיו, הוא בניהולו של מנהל או מנהלת בית הספר.

על מנהל/ת בית הספר לערוך היוועצות עם המפקח/ת הכולל/ת, מנהל/ת אגף החינוך ברשות המקומית ו/או הבעלות על ביה"ס כחלק מגיבוש ת"ע הבית ספרית וכן לצורך תיאום השינויים בת"ע לאורך שנת הלימודים, וזאת בהלימה ליעדי משרד החינוך ובהתייחסות לפדגוגיה הרשותית.

בתי ספר יסודיים, וחט"ב העצמאיות – מקבלים את התקציב ישירות לחשבון הבנק של המוסד, שהקימה עבורו הרשות המקומית. ההתנהלות הכספית של בית הספר תתנהל ביחס לתקציב הגפ"ן המוסדי, וע"פ כללי הגפ"ן.

בתי הספר השש שנתיים והחט"ע - מקבלים את תקציב המוסד לרשות/בעלות, והרשות מעבירה את התקציב לחשבון המוסד בתוספת המאצינג הרשותי (להרחבה ראה מוסד שש שנתי).

טיפ - הרשות אחראית לניהול התקין של המוסד ולדאוג שהמוסד אינו חורג ממסגרת התקציב ואין לו חובות לספקים ואי יכולת לשלם.

האחריות  על תקינות מבני החינוך, החצרות, המתקנים והציוד הבית ספרי מוטלת על הרשות המקומית באופן שוטף כאשר אב הבית המועסק על ידה משמש כאיש התחזוקה של ביה"ס וככזה הינו אחראי, בין היתר, על ביצוע תיקונים קלים (הממומנים מתקציב הגפ"ן),זאת בנוסף ליתר החובות מוטלים עליו על פי הגדרת תפקידו כאחראי מטעם הרשות המקומית על תחזוקת התשתיות בבית הספר.

(ראה ערך בדק בית)

(ראה ערך סל רשותי)

התשלום לספק יתבצע רק לאחר קבלת השירות/טובין. ניתן לשלם לספק במספר פעימות במהלך השנה, בהלימה לפעילות שבוצעה בפועל ובתיאום עם הספק. על הספק להעביר למוסד/לרשות חשבונית מס או קבלה על פי הפירוט הנדרש כפי שקבע המשרד. אין לשלם לספק או לבקש/לקבל ממנו אסמכתא בגין שירות/טובין שטרם סופקו – ככל שיעלה כי מוסד חינוך ביקש מספק אסמכתא טרם ביצוע הפעילות, יש בכך הפרה של כללי תוכנית הגמישות, על כל המשתמע מכך. 

ככל שיעלה כי ספק העביר אסמכתא טרם ביצוע הפעילות, הספק יידרש לבדיקה ע"י המשרד.

(ראה ערך פעימות תשלום)

המוסד יעביר תשלום לספק או לרשות באמצעות צ'ק או העברה בנקאית (למעט מוסדות המשתתפים בפיילוט האשראי, הרשאים לשלם גם בכרטיס אשראי). בביצוע העברה בנקאית חשוב לציין את סמל המוסד ושלב החינוך. 

לתשומת לבכם - על פי הנחיית משרד הפנים לא ניתן לבצע תשלומים בהוראת קבע.